一、供需形势分析 

2021年预计我市最高负荷 1870千瓦，同比增长 7.8%，预计供电量 914.7亿千瓦时，同比增长 5.56%。东莞以智能制造产业为主，在经济稳步向好的背景下，负荷增长明显，预计全年电力供应整体偏紧。主要存在两方面的有序用电风险，一是受全省电力供应紧张，我市需配合进行负荷控制，按往年分配原则预计存在负荷缺口约 37-254万千瓦，全市工业专变客户需执行 “开六停一 ”至“开五停二 ”有序用电计划；二是迎峰度夏期间负荷增长存在较大不确定性，若天然气等一次能源供应不足导致燃气电厂开机受限，或个别电网急需项目不能按需求投运，迎峰度夏期间局部地区存在错峰风险，最大负荷缺口约 20万千瓦，具体情况如下： 

1. 220千伏黎贝片供电区存在约 6万千瓦电力缺口，涉及松山湖管委会、寮步镇、大岭山镇、大朗镇等工业专变客户需执行“开五停二 ”有序用电计划，急需投产 220千伏东富输变电工程及配套 110千伏线路。 

2. 220千伏莆心片供电区存在约 6万千瓦电力缺口，涉及塘厦镇的工业专变客户需执行 “开五停二 ”有序用电计划，急需投产 110千伏林村至莲湖线路工程、 220千伏冠和输变电工程及配套 110千伏线路。 

3. 220千伏茶寮片供电区存在约 5万千瓦电力缺口，涉及松山湖管委会、寮步镇、茶山镇、横沥镇、东坑镇等工业专变客户需执行 “开五停二 ”有序用电计划，急需投产 110千伏寒南甲乙丙线架空改电缆工程。 

4. 220千伏寒溪片供电区存在约 3万千瓦电力缺口，涉及东城街道、茶山镇、石龙镇、石排镇等镇街的工业专变客户需执行“开六停一 ”有序用电计划，急需推进 500千伏盛丰（生态）输变电工程、 220千伏茶山输变电工程。

二、指导原则

（一）“分级预警 ”原则

按照电力或电量缺口占当期最大用电需求比例的不同，预警信号分为四个等级，分别为：红色（ Ⅰ级，特别严重，缺口 20%以上）；橙色（ Ⅱ级，严重，缺口 10%-20%）；黄色（ Ⅲ级，较重，缺口 5%-10%）；蓝色（ Ⅳ级，一般，缺口 5%以下）。

（二）“有保有限 ”原则

以“保居民、保民生、保重要用户 ”为原则，优先保障涉及民生、居民、重要用户以及政府部门提出需保障用电的用户用电；执行限制用电原则，贯彻国家产业政策、节能环保政策以及政府部门提出需限制用电的用户用电。

（三）“五定 ”原则

有序用电方案应定用户、定负荷、定时间、定线路、定责任人，保证有序用电方案可实施、可控制。

（四）“先自觉、后强制 ”原则

编制有序用电方案原则上按照自觉避峰、自觉轮休、用户侧强制限电、线路侧强制错峰的顺序安排电力电量平衡。

（五） “综合平衡 ”原则

综合考虑区域用电结构、用户负荷特性、电网断面限制等因素，将有序用电负荷合理分配到日和区域，留有一定的操作余量。

三、具体方案

1.优先购电用户类型主要包括：

（1）农业用电，包括生产、排灌用电；

（2）居民生活用电（可不附清单）；

（3）重要公用事业、公益性服务等各类涉及社会生活基本需求，或提供公共产品和服务的部门和单位用电。 

（4）其他应给予重点保障的，战略性新兴产业等领域重点企业。 

2.错峰轮休序位表

原则上可将未纳入优先购电、紧急避峰的工业电力用户纳入电力用户错峰轮休方案。涉及 33个镇街（园区）工业专变用户 34753户，最大可错峰负荷约 1367万千瓦（按单个客户可错峰负荷叠加，存在不同期性。按全市总负荷分析同期性，可错峰负荷约 510万千瓦），按可错峰负荷等分为 A、B、C、 D、E、F、G七组，每组确定错峰基准日分别为星期一、星期二、星期三、星期四、星期五、星期六、星期日，并确定组别组合方式，灵活应对负荷紧张情况。

3.避峰序位表

原则上将可临时转移负荷、或可中断负荷的工业和商业电力用户纳入避峰方案，安排负荷原则上不低于本年度最高预测负荷的 10%，以保障缺电情况下的电力供需平衡。紧急避峰电力用户平时不参与轮休错峰和轮休避峰，在紧急情况下接到通知后应在 20分钟内自行压减负荷至规定值以下，以避免或减少实施强制措施。

紧急避峰方案具体情况，涉及专变用户 886户、最大可避峰负荷约 120万千瓦（按单个客户可避峰负荷叠加，存在不同期性。若考虑同期性，可避峰负荷约 40万千瓦）。

4.限电序位表

电网故障、局部设备短时过负荷、电网风险控制、其他超出预计情况需要紧急避险期间，在采取电力用户避峰措施、用户侧强制限电措施后，仍不能满足电网负荷平衡要求危及电网安全稳定运行时，由供电部门实施线路拉闸措施。《电网事故限电序位表》、《三级快速限电线路表》、《超计划限电序位表》等序位表对不包含优先购电用户、重要用户、重点关注用户等用电的错避峰线路进行排序。

电网事故限电序位表作为本站故障情况下的紧急应对措施，各 220kV变电站均应安排，所列设备最大可切除负荷量不低于（本站）今年预测最大网供负荷的 15％。三级快速限电线路表属紧急限电序位，对应电网不同故障情况下的紧急应对措施，表中第 Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级容量分别按本地区今年预测最大网供负荷的 70％、 10％、 5％进行编制，其线路表为依次包含关系。超计划限电序位表所列线路应为 10kV或以上电压等级，最大可切负荷量应不低于本地区今年预测最大网供负荷的 8％，作为本地区超计划指标用电情况下的紧急应对措施。

四、启动与执行

根据当地政府颁布或批准的有序用电方案，按照预警信号启动或结束实施有序用电。

五、监督检查

（一）市发展和改革局会同东莞供电局组织现场抽查有序用电执行情况，对执行情况良好的调增其用电指标，对执行情况不好的调减其用电指标并通报批评。

（二）各镇街（园区）可组织结合属地情况成立有序用电工作小组，在电力供应紧张时切实加强有序用电线路和企业现场巡查工作。对不执行有序用电计划，在轮休日擅自使用电网电力进行生产的企业，一经查实，将按规定对该用电企业实行连续 48小时或多天强制限电停电处理；对不按要求实施紧急避峰的电力用户，当场立即实施短时停电，并可立即取消紧急避峰资格而实行轮休停产错峰或日常避峰用电。如果企业擅自合闸使用电网电力，将视为违约用电，按电力法规严加处理。

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