近日，国家发改委在例行新闻发布会上对9个省区直接点名：今年上半年，青海、宁夏、广西、广东、福建、新疆、云南、陕西、江苏9省（区）能耗强度同比不降反升，还有10个省份能耗强度降低率未达到进度要求。

根据发改委印发《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》可知，广东、福建、云南、江苏、浙江、安徽、四川等12个地区在能耗降低和能源消费总量方面均呈现严峻态势，这意味着有一半以上的省份上半年“双控”目标未能完成。

对所辖能耗强度不降反升的9个地区，今年暂停国家规划布局的重大项目以外的“两高”项目节能审查，并督促各地采取有力措施，确保完成全年能耗双控目标特别是能耗强度降低目标任务。文件发布之后，不少出现绩效预警的地区采取实质性措施，力求完成年度目标。

面对”双控“，企业如何控影响

全球疫情下，中国经济的快速复苏，劳动密集型外贸订单大规模回流，而此时限电控能，可能会让诸如纺织、水泥等企业已接订单的交期延后，从而影响整个产业链生产周期。而随着时间推移，更多城市、地区、更多领域落实相关举措，实际影响还将更多显现。

事实上，“双控”目标对应的，是更高质量的发展。

目前，许多高耗能企业一方面在提升企业效率上下功夫，另一方面纷纷为企业装上了太阳能，有的更是一步到位配上了光储一体化，既能享受清洁能源的优惠，又解决了消纳或看天吃饭的窘境。据一家江苏纺织企业主表示，工厂全年大约20%的用电量来自于自己的太阳能发电。

南通市如东县相关负责人提出，到今年年底，从装机数来看，当地新能源的发电量就将超过全社会的用电量。不过目前新能源的转型发展和“双控”目标还不挂钩，在提倡全社会节约用电的大方向下，地方政府在新能源的努力也希望被更多激励。

事实上，国家早为这种情况的出现提供了答案。

9月11日，国家发改委关于印发《完善能源消费强度和总量双控制度方案》的通知（发改环资〔2021〕1310号）提出：

1、鼓励地方增加可再生能源消费降低能耗；

超激励指标后，最低可再生能源电力消纳责任权重以上的消纳量不纳入该地区年度和五年规划当期能源消费总量考核。（这句话是重点！！！企业只要用可再生能源的量足够大，就可以免于能耗总量考核，但仍对能耗强度考核！！！这是给用能企业指了条解决问题明路呀！在能耗双控如此严格的情况下，这一政策无疑会大幅刺激用能企业采购绿色电力！）

在2019年5月10日，国家发展改革委国家能源局关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知（发改能源〔2019〕807号）中也曾提出：对于实际完成消纳量超过本区域激励性消纳责任权重对应消纳量的省级行政区域，超出部分的消纳量折算的能源消费量不纳入该区域能耗“双控”考核。对纳入能耗考核的企业，超额完成所在省级行政区域消纳实施方案对其确定完成的消纳量折算的能源消费量不计入其能耗考核。

2、推行用能指标市场化交易，加快建设全国用能权交易市场，可向能耗强度降低进展顺利、总量指标富余的省有偿购买总量指标。

3、国家层面预留一定总量指标，统筹支持国家重大项目用能需求、可再生能源发展等。

4、对国家重大项目实行能耗统筹。重大项目在年度和五年规划当期能耗双控考核中对项目能耗量实行减免。

5、新增能耗5万吨标准煤及以上的“两高”项目，国家发展改革委会同有关部门加强窗口指导。

在能耗”双控“的当下，在各方政府政策的把关和支持下，未来企业如何走出一条适合自身发展的新能源绿能之路，恐怕在很长一段时间内，都是企业要重点思考的问题，我们将持续关注。